Реформа наркополитики в Грузии – есть ли повод для оптимизма – часть II

Автор: Ирма Кахурашвили, Грузия

Благодаря программам снижения вреда и поддерживающей метадоновой терапии за 2011-2017 годы произошло снижение показателя передачи ВИЧ среди инъекционных потребителей наркотиков. Мы хотели узнать, кто же продвигал эти программы, борясь за жизни людей.

Продвижение программ снижения вреда, изменение отношений к потребителям наркотиков и защита их прав происходило, в том числе, благодаря невероятным усилиям и приверженности общественных организаций. Так, в 2006 году была создана Грузинская сеть снижения вреда, которая объединила 27 организаций. В 2008 году по всей стране у Сети было 9 сервис-центров, с июля 2013 года и до теперь в 11 городах функционировало 14 сервис-центров. В сервис-центрах люди с зависимостью могут получать услуги бесплатно: тестирование, чистые шприцы, консультирование, юридическую поддержку, социальное сопровождение и т.д. При содействии Грузинской сети снижения вреда, в 2017 году 30 000 потребителей наркотиков получили хотя бы одну услугу.

«В соответствии с существующей репрессивной наркополитикой нелегко привести потребителя инъекционных наркотиков в сервис-центр. Поэтому в сотрудничестве с сообществом потребителей наркотиков и различных НПО, мы предлагаем услуги не только в центрах, но и прямо на местах, удобных для них. Также Грузинская сеть снижения вреда имеет шесть мобильных амбулаторий, которые предоставляют услуги в 65 городах Грузии, а тестирование проводят не только среди потребителей наркотиков, но и среди общего населения», ­– рассказывает директор проекта Сеть снижение вреда Мака Гогия.

Надеются на опыт общественных организаций

С 2013 года, при поддержке Глобального фонда, Сеть сумела мобилизировать и активизировать сообщества потребителей наркотиков в борьбе с эпидемиями гепатита С и ВИЧ. Первые ласточки самоорганизаций – «Гепа плюс» и «Новый вектор» – стали флагманами в борьбе за права потребителей. Сообщество потребителей наркотиков первым выступило против практики принудительного тестирования на наркотики, информируя потребителей о возможности отказа от тестирования сотрудниками правоохранительными органами. Кроме того, что эта процедура достаточно унизительна, она еще и довольно дорого обходится стране. По данным за 2015 год, на тестирование на наркотики было потрачено 15 млн. лари (около 4,7 млн. евро).

Представители Сети снижения вреда надеются, что после ухода из страны Глобального фонда и прекращения финансирования программ по снижению вреда, государство использует опыт общественных организаций. Принимая во внимание охват и положительное влияние программ на снижение распространения рискованных практик и предотвращение новых случаев инфицирования ВИЧ и гепатитов, международные эксперты настоятельно рекомендует повысить государственное финансирование таких программ, чтобы охватить большее количество нуждающихся.

Еще одна проблема, с которой сталкиваются потребители наркотиков в Грузии – это сложности в получении медицинской помощи в случае передозировки, несмотря на то, что передозировка наркотиками – одна из основных причин смерти. Постановление Министерства здравоохранения, действовавшее с 2000 года не позволяло врачам cкорой помощи перевозить пациента с передозировкой наркотиками в стационар до прибытия патрульной полиции. А поскольку употребление наркотиков в Грузии наказуемо Уголовным кодексом, потребители максимально старались скрыть случаи передозировок и в критических ситуациях могли отказаться вызывать скорую помощь. Согласно опросу, проведенному Грузинской сетью снижения вреда в 2013 году, 26,7% пользователей наркотиков в возрасте 30-35 лет имели опыт передозировки, 42,1% присутствовали при передозировке и только 15,80% из них вызывали скорую помощь.

Большим достижением общественных организаций и правозащитников Грузии была отмена в 2014 году практики уведомления полиции медицинским персоналом в случае передозировки.

«Точной статистики передозировок нет, но изменения в законодательстве сократили численность погибших. И все же, это мизерное улучшение по сравнению с тем, что государство должно сделать в сфере гуманизации наркополитики», – утверждает председатель Сети потребителей наркотиков Константин Лабарткава.

Одним из наиболее эффективных методов в борьбе с передозировками является наличие налоксона, но в Грузии это лекарство можно купить в аптеке, только по рецепту. Различные НПО не раз обращались в Министерство здравоохранения с просьбой увеличить доступность налоксона, но до сих пор никаких изменений по этому вопросу не произошло.

Активизм против репрессивной системы

Не смотря на все изменения, грузинская наркополитика все еще остается негуманной. Например, человек, у которого нашли четыре таблетки экстази, может быть наказан более жёстко, чем человек, который совершил убийство или изнасилование. Отсутствие программ реинтеграции бывших заключенных не позволяет им найти работу, восстановить социальные связи и получить адекватную социально-психологическую поддержку.

«Моей зависимости 16 лет. За потребление наркотиков я отсидел больше трёх лет, чуть не умер в тюрьме от ломки. У меня распалась семья. После заключения долго искал работу и не нашёл. Оказывали, узнав за что сидел… Полиция не раз забирала меня на наркологическое тестирование, прямо c улицы и с собственного двора, где я гулял с маленьким сыном… Я лечился от зависимости четыре раза, старался как мог, но так как психосоциальной реабилитации в Грузии нет, всё шло не так. Если бы не поддержка друзей из НПО «Новый вектор», эта наркополитика до конца разрушила бы мою жизнь. Теперь я социальный работник и помогаю другим потребителям бороться за свои права и здоровье. Я за то, чтобы репрессиям, которые сломали многие судьбы, пришёл конец!» – говорит бывший наркозависимый Гиорги М., 38 лет.

Поэтому активисты и сообщество поддерживают декриминализацию употребления наркотиков. Они не намерены идти на компромисс и требуют от государства применять более человечные подходы по отношению к потребителям наркотиков и изменить существующее законодательство.

Суд поддержал декриминализацию

Два года назад центральный проспект столицы Грузии Тбилиси превратился в настоящий эпицентр акций протеста. Общественность требовала от властей изменить репрессивную наркополитику, создавались новые коалиции организаций, устраивались кампании через социальные сети. Активизм общественных организаций, включая и самоорганизации потребителей наркотиков постепенно стал приносить результаты. Премьер-министр Гиоргий Квирикашвили призвал Парламент к либерализации наркополитики. 16 июня 2017 года депутаты поддержали законопроект, разработанный Министерством юстиции, согласно которому высушенная марихуана в количестве 70 граммов и сырая весом до 140 граммов считаются небольшим количеством, за приобретение и хранение которого полагается только административное наказание.

В декабре 2017 кода Конституционный суд Грузии поддержал декриминализацию марихуаны. Он счёл неконституционным возбуждение уголовного дела за употребление марихуаны и упразднил такую практику. В Грузии это решение суда назвали революционным.

Желание ускорить процесс изменения законодательства и создания гуманной наркополитики подтолкнуло экспертов и общественных активистов объединиться в Национальную платформу по наркополитике. Более 40 участников Платформы участвовали в разработке законопроекта, который предусматривает декриминализацию употребления всех видов наркотиков в адекватных количествах, а также развитие программ снижения вреда и психосоциальной реабилитации. Он основан на лучшем международном опыте и поддерживается такими авторитетными организациями, как ЮНЭЙДС, Глобальная комиссия по вопросам наркополитики и Международный Консорциум по наркополитике. В качества удачного примера использовали модель Португалии, благодаря которой удалось сократить число наркозависимых, значительно снизить рост новых случаев ВИЧ и смертей от передозировок наркотиками.

«Во всех странах, где произошла либерализация законодательства, нигде не возросло потребления наркотиков. Декриминализация ни в коем случае не означает поощрение употребления наркотиков», – говорит директор НПО «Альтернативная Грузия»Давид Отиашвили.

Альтернативный законопроект о количестве

Рассмотрение нового законопроекта, зарегистрированного Платформой в Парламенте в июле 2017 года, недавно было отложено на два месяца. Причиной отсрочки послужило несогласие между духовенством, парламентариями и Министерством внутренних дел.

Недавно стало известно, что Министерство юстиции разработало альтернативный законопроект, который касается количества наркотических веществ. Законопроект, подготовленный Министерством, определяет количество только 6 веществ (амфетамин, дезоморфин, МДМА, ЛСД, эфедрон, метамфетамин) и уменьшает небольшие количества двух веществ (героин и метадон).

Согласно оценкам гражданского общества, эти изменения фрагментарные и не решают существующие проблемы. По их словам, законопроект Министерства юстиции игнорирует многие несправедливости и системные проблемы в политике в отношении потребителей наркотиков.

No Comments

Post a Comment