Библиотека (статистика, документы, ссылки): Профилактика ВИЧ/СПИДа среди потребителей инъекционных наркотиков >> Снижение вреда: теория и практика >> Всеукраинская ассоциация снижения вреда

Всеукраинская ассоциация снижения вреда

КОРОТКО:

• 13 июля 2002 г.—Учредительное собрание.  Учредителями стали 17 НПО.

• 15 октября 2002 г. — официальная регистрация в Министерстве юстиции.

• 25-27 ноября 2002 г. — I конференция Ассоциации «Снижение вреда во имя безопасности жизни»  в Киеве.

• Апрель 2003 г. – начало деятельности проекта «Улучшение правозащитной политики в отношении  потребителей инъекционных наркотиков и людей,  живущих с ВИЧ/СПИДом, в рамках  реализации проектов снижения вреда».

• Июль 2003 – открытие офиса в Киеве. (Сейчас — 22 НПО в составе Ассоциации, кампания по увеличению количества ее членов продолжается, информация по членству в конце статьи).

• 12 ноября 2003 г. — общественные слушания по вопросам защиты прав и интересов  ПИН и ЛЖВС «Закон на защите здоровья».

• 25-27 ноября 2003 — II конференция Ассоциации «Правозащитные организации и  снижение вреда: работаем вместе» в Киеве.

• 1 декабря 2003 г. — Парламентские слушания «Социально-экономические проблемы ВИЧ/СПИДа, наркомании и алкоголизма в Украине и пути их решения».

Предпосылки объединения:

• Развитие профессиональных основ программы снижения вреда.

• Необходимость обеспечения продолжения и развития программы снижения вреда  

• (поиск средств на продолжение работы).

Немного из истории развития программы снижения вреда в Украине

1. Проекты снижения вреда в 14 городах Украины 1999-2002 гг. (при поддержке МФВ)

В 1999 г. Международной программой снижения вреда Института «Открытое общество» было принято важное решение о трехлетней непрерывной поддержке проектов при условии их успешной деятельности и надлежащей отчетности. Это принципиальное решение предоставило для проектов большие возможности для дальнейшего развития — в частности,  увеличения целевых групп (+ 8 проектов для ЖСБ, +1 проект для тюрьмы), расширения охвата целевых групп, расширения спектра услуг, предоставляемых проектами.

2. 14+9=23 (проекты 2002—2003 гг.) при поддержке МФВ + Международный Альянс по ВИЧ/СПИД

С января 2002 года начал свою деятельность в Украине Международный Альянс по ВИЧ/СПИДу. Было принято решение о совместном с МФВ финансировании проектов, что позволяет открыть 9 новых проектов в тех областях, где их не было ранее.

3. 22 – 4 = 18 (2003г.)

4. 2004

Трехлетний срок гарантированного финансирования истек. Международные доноры, начиная работать  в стране с инновационной программой, рассчитывают, что, если деятельность программы будет успешной, государство возьмет на себя ответственность за дальнейшее ее развитие. Но очевидно, что за три-четыре года стабильного развития большинство проектов снижения вреда остаются полностью зависимыми от воли международных доноров.

Таким образом, в январе 2004 года у всех проектов заканчивается финансирование, предоставляемое МФВ и Международным Альянсом по ВИЧ/СПИДу.

Что делать дальше?

Появились два новых сильных донора: Глобальный Фонд (ГФ) и Мировой Банк (МБ).

Польза: инвестиции в сферу ВИЧ/СПИДа, в которых нуждается страна.

Вред: международные финансовые вливания призваны были только дополнить усилия того или иного государства в борьбе с ВИЧ/СПИДом. Однако в Украине они практически полностью заменили средства национального бюджета, так как большая часть национальных программ на будущий период разработана на основе денег ГФ и МБ. В этих условиях абсолютно невозможна работа по привлечению государственных средств для развития программ снижения вреда.

Таким образом, несмотря на то, что основной нашей целью является привлечение государственных средств, а помощь международных доноров  должны быть лишь паллиативной, на этом этапе первоочередной нашей задачей является все-таки привлечение средств ГФ и МБ.

Проект Глобального Фонда. Наши усилия:

1. Ассоциация представлена в КМК.

2. Начало деятельности по лоббироваю решение о включении большего числа/всех областей в проект Глобального Фонда (в течение первого периода — 20 месяцев — только восемь областей: Киевская, Закарпатская, Одесская, Николаевская, Донецкая, Днепропетровская, Херсонская и АР Крым — вошли в приоритеты проекта Глобального Фонда).

Проект Мирового Банка. Наши действия:

1. Ассоциация была включена в список исполнителей национальной программы по ВИЧ/СПИДу на 2004—2008 гг. Представители Ассоциации участвовали в работе межведомственной группы по подготовке проекта национальной программы по профилактике и борьбе с ВИЧ/СПИДом на 2004-2008 гг.

2. Ассоциация выполняет проект по лоббированию ратификации кредита Мирового Банка Парламентом Украины.

3. Общественные слушания по вопросам защиты прав и интересов ПИН и ЛЖВС "Закон на защите здоровья" (12 ноября 2003 г.) и Парламентские слушания "Социально-экономические проблемы ВИЧ/СПИДа, наркомании и алкоголизма в Украине и пути их решения"(1 декабря).

Ассоциация работает по следующим основным направлениям:

Работа в области защиты прав и представительства интересов потребителей  инъекционных наркотиков и людей, живущих с ВИЧ/СПИДом, преодоление  стигмы и содействие социальной интеграции

С апреля 2003 года мы выполняем проект «Улучшение правозащитной политики в отношении потребителей инъекционных наркотиков и людей,  живущих с ВИЧ/СПИДом, в рамках реализации проектов снижения вреда».

          Проект состоит из трех компонентов:

• Организация оказания правовой помощи ПИН и ЛЖВС. Создание сети постоянно  действующих служб по предоставлению юридической помощи  ПИН и ЛЖВС на базе проектов снижения вреда в 23 регионах Украины.

• Проведение комплексного анализа существующего украинского законодательства в сфере немедицинского употребления наркотиков и проблем ВИЧ/СПИДа с целью построения многоуровневой системы лоббирования: формирование рекомендаций по оптимизации законодательной базы и механизмов исполнения законов.

• Организация общественного просвещения с целью выработки толерантного отношения украинского общества к ПИН и ЛЖВС.

Вторая конференция Всеукраинской ассоциации снижения вреда «Правозащитные организации и снижение вреда: работаем вместе» (25-27 ноября 2003 г., г. Киев).

Цель: Разработать в сотрудничестве с правозащитными организациями национальную стратегию по совместным усилиям, направленным на защиту прав ПИН и ЛЖВС в рамках развития программы снижения вреда в Украине.

Задачи:

1. Построить партнерские отношения между сетью проектов снижения вреда и правозащитными организациями, усилить правозащитный компонент проектов снижения вреда в Украине (в том числе, по проекту ВАСВ «Улучшение правозащитной политики в отношении потребителей инъекционных наркотиков и людей,  живущих с ВИЧ/СПИДом, в рамках реализации проектов снижения вреда»).

2. Определить области, где вмешательство правозащитных организаций особенно необходимо.

3. Определить потребности целевой группы программ снижения вреда в правовой помощи.

4. Определить заинтересованность правозащитников в совместной работе.

5. Исследовать методы и варианты партнерских отношений, определить механизмы судебной и внесудебной практики защиты прав ПИН.

6. Узнать о работе и первых результатах проекта ВАСВ «Улучшение правозащитной политики в отношении потребителей инъекционных наркотиков и людей,  живущих с ВИЧ/СПИДом, в рамках реализации проектов снижения вреда». Рассмотреть вопрос сотрудничества по проекту;

7. Скоординировать усилия, направленные совместно с сетью ЛЖВС на лоббирование доступности АРВ-терапии для ПИН, живущих с ВИЧ.

8. Рассмотреть вопросы журналистской этики в контексте нарушения прав ПИН и ЛЖВС.

9. Разработать национальную стратегию по совместным усилиям.

10. Способствовать созданию сети правозащитных организаций в Украине.

Предоставление информационно-технической и других видов помощи проектам  снижение вреда. Обеспечение продолжения и развития работы программы  снижение вреда в Украине

• Участие в реализации международных, государственных, региональных  и местных программах, направленных на профилактику ВИЧ/СПИДа в Украине. В некоторых областях налажено сотрудничество с ЦССМ, выполняющими проекты по профилактике ВИЧ/СПИДа среди уязвимых групп.

• Ведение совместного поиска средств, общая фандрайзинговая стратегия.

• Участие в органах принятия решений по распределению существующих ресурсов. Представители Ассоциации входят в КМК Проекта Глобального Фонда и Экспертный совет МФВ по проекту Глобального Фонда;

• Разработка механизма участия НПО в выполнении профилактических программ путем получения социального заказа от органов местного самоуправления.

Осуществление общественного контроля за реализацией программы снижения  вреда и других профилактических программ, которые осуществляются/ будут осуществляться в Украине

• Участие в общественном мониторинговом комитете с целью общественного контроля за выполнением стратегии снижения вреда и других профилактических программ.

• Общие проекты со СМИ, ведение активной информационной деятельности.

Инициирование и проведение исследований в рамках стратегии снижение вреда, в  том числе проведение оценки эффективности работы Программы в Украине

• Совместно с Институтом социальных исследований Украины осенью 2002 года был проведен первый анализ деятельности проектов, целью которого  стало определение эффективности работы программы снижения вреда в Украине. Результаты исследования были представлены на первой конференции Ассоциации, а также выпущены отдельным изданием.

• Планируется разработка унифицированной методологии проведения мониторинга и оценки эффективности работы проектов снижения вреда.

• Участие проектов в местных и национальных исследованиях. Привлечение представителей проектов в различные экспертные группы.

Развитие и поддержка профессионального потенциала организаций–членов Ассоциации, создание ресурсной базы опыта программы снижения вреда в  Украине

• Разработка методических рекомендаций + учебный фильм.

• Координация создания национального тренингового центра по подготовке и стажировке персонала проектов (Южноукраинский тренинговый центр).

• Работа информационных менеджеров (связь между проектами, обеспечение проектов необходимой информацией, оперативный сбор данных, создание базы данных по проектам и т.д.).

• База данных по проектам http://www.uhrn.civicua.org

• Содействие в участии специалистов проектов в конференциях, тренингах, семинарах и других информационно-образовательных мероприятиях.

В настоящее время Всеукраинская ассоциация снижения вреда проводит кампанию по увеличению числа своих членов.

По всем вопросам, пожалуйста, обращайтесь к и. о. исполнительного директора ВБО "Всеукранская ассоциация снижение вреда" Сергею Ботвину.

Остапов Александр - глава правления ВБО "ВАЗШ"
Ботвин Сергей - и.о. исполнительного директора
тел./факс: +38 (044) 289 10 95,
тел.: 592 31 72, 592 31 82,  +38 (067) 467 18 92
Адрес : г. Киев, ул. Владимирская 89/91, 4-й этаж, оф. 9
E-mail: info@uhra.org.ua; botvin@uhra.org.ua
WWW: www.uhra.org.ua

 О работе AFEW по профилактике ВИЧ/СПИД среди потребителей инъекционных наркотиков см.: AFEW: Проекты