Библиотека (статистика, документы, ссылки): Профилактика ВИЧ/СПИДа среди потребителей инъекционных наркотиков >> Бюллетень "Снижение вреда в России" >> Бюллетень "Снижение вреда в России", № 3 (Выпуск 11)

Государственная Дума приняла поправки в Уголовный кодекс РФ

Лев Левинсон

Проект Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» был вынесен на рассмотрение Государственной Думы президентом РФ Владимиром Путиным и принят в первом чтении 23 апреля 2003 года. Это комплексный закон, весьма радикально меняющий содержание более 200 статей Уголовного кодекса, среди которых статьи, связанные с наркотиками (ст. 228–234).

Предлагается:

1) Дифференцировать ответственность потребителей (приобретение, хранение и т.п. — уголовного преследования за потребление наркотиков, как такового, в России нет) и наркоторговцев.

2) Установить критерии отнесения обнаруженных количеств к крупному либо особо крупному размеру (в качестве единицы измерения предложена средняя разовая доза, размеры которой для каждого вещества будут утверждаться правительством РФ; крупный разовых доз, особо крупный — 50 и более), что фактически означает декриминализацию хранения с целью личного потребления небольших (до 10 доз) количеств.

3) Применять за приобретение и хранение, изготовление для личного потребления и перевозку не только лишение свободы (как в действующей редакции кодекса), но и альтернативные, более мягкие виды наказания: штраф, исправительные работы.

4) Ввести разграничение изготовления для личного потребления и коммерческого производства.

5) Отменить принудительное лечение в местах лишения свободы по приговору суда от алкоголизма и наркомании.

Нормы, касающиеся количеств, будут иметь огромное практическое значение. В настоящее время дела о хранении или приобретении марихуаны (гашиша) возбуждаются при обнаружении количеств, не превышающих одной-двух доз (не более 1 грамма); примерно 90% привлекаемых за приобретение или хранение героина наказываются за особо крупный размер при обнаружении менее 1 грамма, из них более половины — за хранение менее 0,5 грамма. Сегодня сбыт (в том числе без извлечения прибыли) практически любого количества героина влечет от 7 до 15 лет лишения свободы, тогда как по проекту сбыт в размере, не превышающем 10 доз, предполагает от 4 до 8 лет лишения свободы. В то же время санкции за сбыт в особо крупном размере (более 50 доз) увеличиваются с 15 до 20 лет.

Поправки к законопроекту вносились до конца мая 2003 года. В настоящее время проект готовится ко второму чтению, которое должно пройти в октябре. Всего полагается три чтения (третье обычно бывает вскоре после второго и носит юридико-технический характер). При подготовке ко второму чтению депутатами Александром Баранниковым и Михаилом Задорновым была предложена поправка к ст. 230, освобождающая граждан от ответственности за склонение к потреблению наркотиков в случае их участия в программах обмена игл/шприцев, другого инструментария. Поправка предварительно рекомендована к принятию рабочей группой Комитета Государственной Думы по законодательству, однако ее еще будет обсуждать сам Комитет, а затем Дума (при обсуждении проекта во втором чтении).

Текст поправки Баранникова — Задорнова:
«Действие настоящей статьи не распространяется на случаи пропаганды применения в целях профилактики ВИЧ-инфекции и других опасных инфекционных заболеваний соответствующих инструментов и оборудования, используемых для потребления наркотических средств и психотропных веществ, если эти деяния осуществлялись по согласованию с органами здравоохранения и органами, уполномоченными в области противодействия незаконному обороту наркотиков».

Перечисленные изменения, внесенные в статьи о наркотиках, имеют хорошие перспективы быть принятыми, поскольку они были внесены президентом РФ Владимиром Путиным. На протяжении последних трех лет все проекты, вносимые им в Государственную Думу, были приняты — даже более проблемные для депутатов. Несмотря на то что некоторые, прямо не относящиеся к наркотикам положения проекта сильно критиковались в Думе, они все равно были поддержаны большинством голосов.

Тем не менее либерализацию в этой области ряд фракций не поддерживает. Так что, хотя в чрезвычайных усилиях по продвижению данных изменений нет необходимости, это вовсе не означает, что для решения этого вопроса не требуется широкой общественной поддержки. Тем более что поправка Баранникова — Задорнова (хотя и согласованная предварительно с президентской администрацией) может еще столкнуться с серьезным сопротивлением.

18 ноября 2003 г. депутаты Государственной Думы приняли во втором чтении президентский законопроект «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ», предусматривающий гуманизацию уголовного права в России. Законопроект вносит изменения в ряд статей УК РФ. Существенные изменения предлагается внести в статью, предусматривающую ответственность за незаконный оборот наркотиков. За принятие законопроекта проголосовали 348 депутатов, против и воздержавшихся нет.
www.rbc.ru

Контактная информация:
Лев Левинсон, эксперт Российского института прав человека, координатор рабочей группы Комитета по законодательству Государственной Думы Федерального собрания РФ
kovalev_sa@duma.gov.ru

О работе AFEW по профилактике ВИЧ/СПИД среди потребителей инъекционных наркотиков см.:

AFEW: Проекты