Библиотека (статистика, документы, ссылки): Профилактика ВИЧ/СПИДа среди потребителей инъекционных наркотиков >> Бюллетень "Снижение вреда в России" >> Бюллетень "Снижение вреда в России", № 3 (Выпуск 11)

В России зарегистрирован профсоюз аутрич-работников

Андрей Рыльков, «СПИД Фонд Восток-Запад» (AFEW)

Летом этого года на базе некоммерческой организации «Возвращение к жизни» (Москва) зарегистрирована первая профсоюзная ячейка аутрич-работников «Уличные работники снижения вреда». Регистрация прошла при содействии Виктора Петрова, координатора Межрегионального объединения профсоюзов «Защита труда», после проведения учредительного собрания, на котором был принят устав организации.

Миссия общественной организации «Профсоюз аутрич-работников»
Профсоюз аутрич-работников является общественной организацией, миссия которой состоит в разработке и внедрении в российскую практику правовой базы, обеспечивающей социальные гарантии аутрич-работников.

В настоящий момент на территории Российской Федерации осуществляется деятельность более 80 проектов снижения вреда, в которых аутрич-работа (уличная социальная работа — в дальнейшем «аутрич-работа») составляет одно из основных направлений. Объектом аутрич-работы являются закрытые группы потребителей наркотиков и секс-работников.

Непосредственные контакты с представителями скрытых популяций в местах их проживания/потребления наркотиков, местах продажи наркотиков и совершения сделок по оказанию сексуальных услуг подвергают жизнь аутрич-работников серьезной опасности с точки зрения правовой, медицинской и психологической. Так, например:

• аутрич-работники могут быть подвержены преследованиям в связи с особенностями законодательства РФ и работы правоохранительных органов: наличие остаточного количества наркотика в использованном шприце может трактоваться как хранение и транспортировка наркотика, а информирование клиентов о менее опасных способах употребления наркотиков может быть расценено как пропаганда употребления наркотиков;
• распространенность среди клиентов ВИЧ-инфекции, парентеральных гепатитов, туберкулеза, необходимость постоянного профессионального контакта с использованным инъекционным инструментарием создают для аутрич-работников ситуацию, сопряженную с высоким риском инфицирования перечисленными заболеваниями;
• работая с активными потребителями наркотиков, аутрич-работники подвергаются риску быть вовлеченными в потребление наркотиков. Это особенно актуально для аутрич-работников из числа бывших потребителей наркотиков. В силу того что аутрич-работа является новым подходом в российском здравоохранении и не разработаны еще правовая база и процедуры, обеспечивающие социальные гарантии аутрич-работников, обязательства по их разработке и внедрению в российскую практику берет на себя общественная организация «Профсоюз аутрич-работников».

Цели и задачи общественной организации «Профсоюз аутрич-работников»
1) Включение профессии аутрич-работник (уличный социальный работник) в «Реестр профессий Российской Федерации»; стандартизация отношений с работодателем, включая условия найма, увольнения, график и объем работы, оплату труда, получение социальных льгот.
2) Разработка квалификационных стандартов, системы обучения и повышения квалификации.
3) Деятельность, направленная на сохранение и увеличение рабочих мест. Поиск финансирования.
4) Правовая защита аутрич-работников во время проведения уличной работы.
5) Разработка стандарта безопасности для аутрич-работников, включающая правовую безопасность, профилактику ВИЧ-инфицирования и заражения парентеральными гепатитами и туберкулезом: вакцинацию, экстренную профилактику, плановый медосмотр.
6) Разработка и внедрение процедуры предоставления бесплатных реабилитационных и наркологических услуг аутрич-работниким, находящимся в наркотической зависимости, а также психологической поддержки для всех аутрич-работников.
7) Передача опыта профсоюзной работы российским и международным программам снижения вреда.

Деятельность и структура организации профсоюза «Защита»
1) Для организации профсоюза на отдельном предприятии требуется как минимум три человека (но лучше 10–15 человек).
2) Решение об организации рабочего профсоюза «Защита», выборы руководящих органов профорганизации (чем больше человек войдет в состав профкома, чем больше будет заместителей председателя профкома, тем луче), утверждение устава и т.д. происходит на учредительном собрании работников предприятия.
3) Заполненный протокол учредительного собрания (в двух экз.), устав (в двух экз.) и заявление с просьбой о постановке на учет профорганизации в МОРП высылаются одному из сопредседателей МОРП «Защита труда». Необходимо также выслать контактную информацию (адреса и, если есть, телефон(ы)), а также адрес предприятия и ФИО директора, чтобы МОРП могло уведомить директора о создании на предприятии профорганизации «Защита».
4) В случае если есть необходимость в юридической регистрации, нужно не позднее чем через месяц после учредительного собрания обратиться в местные органы юстиции. Для регистрации требуются следующие документы:

• письмо руководящего органа МОРП (с указанием соответствующего решения) о создании первичной организации и ее регистрации в МОРП;
• копии свидетельства о регистрации МОРП и устава МОРП, заверенного руководством МОРП (по одному экземпляру);
• протокол собрания членов профсоюза о создании первичной организации на предприятии;
• общее положение (устав) первички, утвержденное руководством МОРП;
• документ о предоставлении юридического адреса первичной организации;
• список руководителей первичной профсоюзной организации с указанием адресов и телефонов.

Данный перечень является исчерпывающим и обязательным для всех. Утвержден Министерством юстиции РФ 07.12.98 г. (№ 8245-ЕС) за подписью заместителя министра Е. Сидоренко.

5) Для стабильной работы профсоюзная организация должна обязательно иметь текст Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»; Трудовой кодекс РФ; текст Федеральных законов «Об общественных организациях», «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» и «О коллективных договорах и соглашениях».

На сегодняшний день профсоюзная ячейка «Уличные работники снижения вреда» зарегистрирована только в Москве, но уже в ближайшее время предполагается создание подобных организаций в других городах России. Вся информация, включая устав, протокол заседания и заявление для вступления в профсоюз, размещена на сайте организации «Возвращение к жизни» www.rtl.by.ru

Контактная информация:
Александр Студенников, председатель профсоюзной ячейки «Уличные работники снижения вреда»
student_mu@mail.ru

О работе AFEW по профилактике ВИЧ/СПИД среди потребителей инъекционных наркотиков см.:

AFEW: Проекты