Библиотека (статистика, документы, ссылки): Профилактика ВИЧ/СПИДа среди потребителей инъекционных наркотиков >> Бюллетень "Снижение вреда в России">> Бюллетень "Снижение вреда в России", № 1 (Выпуск 13)

Семинар «Взаимодействие проектов снижения вреда от употребления наркотиков и правозащитных организаций»

Даша Очерет

21–22 февраля 2004 года в учебном центре совхоза «Московский» стратегический альянс «Новая наркополитика» Института прав человека и Московская Хельсинкская группа (МХГ) провели семинар «Взаимодействие проектов снижения вреда от употребления наркотиков и правозащитных организаций». Цель семинара стало налаживание «живого» диалога и эффективного партнерства между проектами снижения вреда и правозащитными НПО.

Потребность в сотрудничестве программ снижения вреда и правозащитников весьма велика. Организации, защищающие права граждан, как правило, не ведут систематической работы по вопросам, с которыми сталкиваются проекты. Привлечение правозащитников к делам, связанным с наркотиками, а также к защите гражданских, в том числе семейных и трудовых, прав потребителей и людей, живущих с ВИЧ, происходит эпизодически. Между тем очевидна необходимость разворачивания деятельности по защите прав, к ограничению и нарушению которых приводит существующая наркополитика. Это право на доступ к лечению и медицинской помощи, защита от произвола и злоупотреблений властью, защита приватности, правовая поддержка по широкому кругу дел в процессе уголовного и гражданского судопроизводства. Особое значение приобретают проблемы уголовного преследования по делам, связанным с наркотиками, в связи с происходящим в настоящее время пересмотром Уголовного кодекса, изменением критериев отнесения обнаруженных в незаконном обороте веществ к крупному и особо крупному размерам.

В семинаре приняли участие 15 представителей правозащитных организаций из разных регионов РФ и более 30 активистов проектов снижения вреда от употребления наркотиков, самоорганизаций потребителей наркотиков, родительских организаций, а также групп взаимопомощи людей, живущих с ВИЧ/СПИДом, из регионов РФ. Участвовали в работе семинара и сотрудники международных организаций, работающих в этом поле: Human Rights Watch, Трансатлантические партнеры против СПИДа, Объединенная программа ООН по СПИДу (ЮНЭЙДС), Сеть снижения вреда Центральной и Восточной Европы, «СПИД Фонд Восток-Запад» (AFEW) и др.

На семинаре были поставлены следующие задачи: выстраивание единого дискурса здравоохранительных и правозащитных организаций; вовлечение правовых союзов в деятельность по поддержке проектов снижения вреда; приобщение организаций, реализующих проекты снижения вреда, к правозащитной проблематике; распространение и продвижение в «третьем секторе» и обществе идей новой наркополитики.

Семинар открылся пленарным заседанием, на котором председатель Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева и координатор альянса «Новая наркополитика» Лев Левинсон рассказали о деятельности своих организаций и целях и задачах семинара. Затем, после краткого представления всех приехавших, участники разбились на две части – группу проектов снижения вреда и других близких к ним организаций и группу правозащитников – для того, чтобы под руководством тренеров погрузиться в предложенные им темы.

С группой правозащитников работали тренеры из организации «СПИД Фонд Восток-Запад» (AFEW) Всеволод Ли и Андрей Рыльков. Прежде всего, было определено, что такое наркотики в правовом, медицинском и социальном контекстах, произведен краткий экскурс в историю потребления человечеством наркотических средств. Работая в мини-группах, участники тренинга пытались представить себя в роли потребителей инъекционных наркотиков, выяснить, какие проблемы встают перед ними, и почувствовать на себе бремя стигмы и дискриминации.

Затем слушателей ознакомили с особенностями международного и российского законодательства по проблеме наркотиков. Особо отмечалась необходимость комплексного подхода к ее решению. Тренеры подробно изложили суть проектов снижения вреда от потребления наркотиков (СВ), рассказали об их роли в снижении уровня распространения ВИЧ-инфекции и налаживании контактов с труднодоступной целевой группой, о международном опыте реализации проектов СВ. Иерархия СВ, теория изменения поведения наркозависимых, аутрич-работа, заместительная терапия, адвокация СВ, информационно-просветительская деятельность, социальный патронаж лиц, живущих с ВИЧ/СПИДом, самоорганизации потребителей наркотиков – вот далеко не полный перечень того, о чем узнали правозащитники. Большое внимание тренеры уделили особенностям и проблемам реализации проектов СВ в России.

В заключительной ролевой игре участники тренинга выделили те категории прав и свобод человека, которые нарушаются по отношению к ВИЧ-положительным (значительная их часть – люди, употребляющие инъекционные наркотики). Это право на получение медицинской помощи, право на труд, право на образование, свобода передвижения и выбора места жительства, право на неприкосновенность частной жизни, право на справедливое судебное разбирательство и т.д.

С группой представителей проектов снижения вреда занимались тренеры по правам человека Игорь Сажин и София Иванова. В течение двух дней участникам группы рассказывали о том, что такое права человека и чем занимаются правозащитные организации, а также о механизмах защиты прав человека, об опыте правозащитных организаций и существующих методиках защиты прав, свобод и интересов различных уязвимых групп. Участники тренинга вместе с тренерами предлагали модели «идеальных» государств; размышляли о стратегии взаимодействия с правозащитными организациями; разрабатывали стратегию совместной работы и способы мотивации правозащитников для работы со своей, а теперь уже нашей общей, целевой группой в целях предотвращения распространения эпидемии ВИЧ/СПИДа, защиты прав людей, живущих с ВИЧ/СПИДом, преодоления их дискриминации и стигматизации.

22 февраля, во второй половине дня, все участники семинара вновь собрались в общем зале. Организация «Гуманитарное действие» из Санкт-Петербурга показала фильм, подготовленный к 1 декабря 2003 года (1 декабря – Всемирный день борьбы со СПИДом), а также сюжеты о митинге, состоявшемся в этот день, которые были показаны по разным каналам петербургского телевидения. Фильм и телесюжеты стали иллюстрацией того, что обсуждалось на семинаре. Опрос жителей Санкт-Петербурга на улицах города продемонстрировал неинформированность общества в вопросах ВИЧ/СПИДа, беседы с ВИЧ-положительными выявили их бесправность и отчаяние; в интервью с представителями государственных структур системы здравоохранения говорилось о недостаточности средств, выделяемых из местных бюджетов для профилактики и лечения. Представители «Гуманитарного действия» рассказали, что после того, как различные НКО Санкт-Петербурга провели широкую акцию (молодежный митинг 1 декабря, показ серии телесюжетов и интервью, посвященных проблеме ВИЧ/СПИДа), городу был выделен 1 миллион рублей на борьбу с эпидемией. Этот факт показал участникам семинара, что совместные усилия общественных организаций могут привести к реальным результатам, вселил надежду и уверенность в то, что, объединившись, мы сможем внести свой вклад в защиту прав людей, живущих с ВИЧ/СПИДом, и улучшить их положение.

Во время заключительной дискуссии и подведения итогов семинара все пришли к единодушному выводу, что проведенный семинар был очень полезен для участников. И правозащитники, и представители сети снижения вреда получили важную информацию по проблеме, наладили контакты, необходимые для дальнейшей деятельности, наметили конкретные этапы совместной работы в регионах. В ходе семинара руководители и сотрудники проектов снижения вреда ознакомились со спецификой деятельности и возможностями правозащитных объединений, творчески проработали модели взаимодействия проектов и правозащитных центров с учетом региональной специфики. Кроме того, на семинаре были совместно обсуждены возможности сотрудничества проектов снижения вреда с объединениями родителей и близких потребителей наркотиков (в настоящее время мы пытаемся содействовать организации таких движений под рабочим названием «Родители против преследований») и с самоорганизациями потребителей.

В итоге все участники семинара получили методологическую поддержку и обучение по информационному обеспечению проектов снижения вреда и НПО; отработали технологии взаимодействия проектов СВ, правозащитных организаций, групп потребителей наркотиков и родительских объединений; познакомились с технологиями гражданского лоббирования. Результатом проведенной работы должно стать включение в общий адвокативный процесс правозащитных центров и других общественных объединений в регионах (прежде всего в тех, где работают проекты), а также на федеральном уровне. Такое взаимодействие должно включать в себя и юридическую поддержку проектов снижения вреда, и вовлечение этих проектов в общий правозащитный дискурс, что окажет существенную поддержку для дальнейшего продвижения идей и методов снижения вреда в нашей стране.

Однако на этом семинар не закончился. Следует сказать, что работа с проектами СВ и правозащитниками перекликается с другой частью проекта «Новая наркополитика» – мониторингом законодательства в области наркополитики, выработкой и продвижением законопроектных предложений, направленных на совершенствование законодательства. Эта часть работы также может быть востребована проектами снижения вреда. Поэтому 23 февраля прошел установочный семинар для региональных координаторов проекта МХГ «Предотвращение распространения ВИЧ/СПИДа: мониторинг ситуации с соблюдением прав людей, живущих с ВИЧ/СПИДом». Региональным координаторам предложен для обсуждения социологический инструментарий, подготовленный для проведения мониторинга. В анкеты и опросы были внесены коррективы и необходимые дополнения, был разработан план конкретных мероприятий. Принято решение, что мониторинг начнется 1 марта 2004 года с составления таблицы всех организаций, как государственных, так и некоммерческих, работающих по этой теме. Следующий этап – анализ регионального законодательства и нормативной базы по ВИЧ/СПИДу.

Контактная информация:
Даша Очерет,
координатор альянса
«Новая наркополитика»,
Институт прав человека
dasha@drugpolicy.ru

О работе AFEW по профилактике ВИЧ/СПИД среди потребителей инъекционных наркотиков см.:

AFEW: Проекты