СНИЖЕНИЕ СПРОСА НА НАРКОТИКИ И ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ СРЕДИ СЕКС-РАБОТНИКОВ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ: октябрь 2002 г. — сентябрь 2005 г.

ОРГАНИЗАЦИЯ-ДОНОР: Агентство США по международному развитию (USAID, www.usaid.gov)

Программа по снижению спроса на наркотики в Средней Азии рассчитана на пять лет и финансируется Агентством США по международному развитию. Программа призвана обеспечить надлежащий отклик на ситуацию с резким увеличением количества потребителей наркотиков среди уязвимых групп населения в трех важнейших странах региона, в которых к тому же быстрыми темпами и преимущественно через инъекционное употребление наркотиков распространяется эпидемия ВИЧ/СПИДа.

Программа предусматривает проведение мероприятий по снижению спроса на наркотики в предварительно отобранных областях Республики Узбекистан, Республики Таджикистан и Ферганской долины Кыргызской Республики с целью вовлечь все слои общества в снижение спроса на героин и опиаты. Выполнение этой цели должно привести к увеличению использования секс-работниками качественных услуг в области снижения спроса на наркотики и предоставлению социальной поддержки, а также к принятию целевой группой более «здоровых» альтернатив употреблению героина и опиатов.

ПАРТНЕРЫ: Альянс Институт «Открытое общество» — Казахстан, Фонд «Евразия» — Узбекистан, Центр социального развития и информации (PSI), «Аккорд» (Akkord) — филиал организации Street Kids International, «Интерньюс» (Internews), Министерство здравоохранения и Министерство внутренних дел Республики Узбекистан.

РЕГИОН: Республика Узбекистан

ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ:

За последние десять лет в Средней Азии резко увеличилось количество женщин, занятых в секс-индустрии. Это связано с целым рядом причин, одна из которых — значительные социальные, экономические и политические преобразования, происходящие в среднеазиатских странах с момента провозглашения ими независимости в начале 1990 годов.

Люди в этом регионе живут в условиях тяжелейшей безработицы и бедности, что особенно отражается на положении женщин. Для многих женщин секс-работа — это единственный способ заработать на проживание и прокормить семью. Помимо этого существует тенденция переселения женщин и молодых девушек из сельских районов в городские; также наблюдается миграция с частым пересечением границ близлежащих государств.

Употребление наркотиков и секс-работа — две тесно взаимосвязанные проблемы. Потребители наркотиков часто предлагают сексуальные услуги в обмен на наркотики, а секс-работники нередко прибегают к помощи наркотиков, стараясь тем самым уйти от суровой реальности. По данным Республиканского центра МЗ РУ по профилактике и борьбе со СПИДом, на 1 января 2004 года в Республике Узбекистан было официально зарегистрировано 3596 случаев ВИЧ/СПИДа. Из них 182 человека умерли от СПИД-ассоциированных причин. Из числа случаев, где путь инфицирования был установлен, 59% приходится на инъекционное употребление наркотиков и 13% — на гетеросексуальные контакты. Женщины, живущие с ВИЧ/СПИДом, составляют 17,2% всех зарегистрированных случаев.

ОБЩАЯ ЦЕЛЬ:

Общая цель — содействовать реализации устойчивой комплексной общегосударственной политики по снижению спроса на наркотики через разработку пилотной программы по снижению спроса на наркотики и охране здоровья среди секс-работников в Республике Узбекистан.

КОНКРЕТНЫЕ ЗАДАЧИ:

1. Совместно с государственными органами РУ и НПО, разработать необходимые инструменты воздействия и структуру осуществления деятельности по снижению спроса на наркотики и охране здоровья среди секс-работников РУ, а также передать накопленные знания и опыт всем заинтересованным партнерам.

2. Наладить работу служб по консультированию в области наркопотребления и предоставлению «поддержки равных», а также распространить необходимую литературу, тем самым укрепив личностные навыки секс-работников в плане принятия решений в отношении снижения спроса на наркотики.

3. Ликвидировать относительную изолированность секс-работников в РУ, содействуя созданию и поддерживая работу групп взаимопомощи; усовершенствовать «навыки выживания», расширить доступ к программам, обучающим альтернативным видам поиска дохода; стимулировать сотрудничество с муниципальными медицинскими учреждениями и НПО.

4. Дублировать развитые структуры в другие районы и области РУ — в тесном сотрудничестве с Министерством здравоохранения, городской администрацией здравоохранения и НПО.

ЦЕЛЕВАЯ АУДИТОРИЯ:

1. Секс-работники.

2. Лица, ответственные за выработку политических решений.

3. Представители правоохранительных органов.

4. специалисты-медики в наркологических центрах и центрах профилактики и борьбы со СПИДом.

5. Сотрудники неправительственных организаций.

ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ:

В период разработки, реализации, оценки и передачи пятилетней программы местным партнерам ориентировочно планируется:

1. Ежегодно проводить подробную оценку потребностей секс-работников в Узбекистане.

2. Разработать и распространить среди местных партнерских организаций и объединений руководство по обучению вопросам снижения спроса на наркотики и охраны здоровья среди секс-работников.

3. Провести семинары, призванные повысить компетенцию в вопросах снижения спроса на наркотики и охраны здоровья, подготовленные для местных партнерских организаций.

4. Регулярно выезжать в программные регионы, предоставлять консультации и проводить мини-тренинги.

5. Разработать, выпустить и распространить разноформатные печатные материалы по вопросам снижения спроса на наркотики и охраны здоровья для всех целевых групп (секс-работники, лица, ответственные за выработку политических решений, медицинские специалисты, сотрудники правоохранительных органов, НПО).

6. Содействовать созданию и поддержать работу инициатив поддержки «среди равных» (групп взаимопомощи) с целью способствовать укреплению чувства собственного достоинства и уверенности у представителей целевой группы, а также предоставить обучение и поддержку другим секс-работникам.

7. Обеспечить взаимодействие с уже существующими службами и программами обучения поиску альтернативных способов получения дохода; наладить потенциальные партнерские связи с инициативами микрокредитования, поддерживающими желание женщин оставить секс-индустрию.

8. Разработать программы обучающих тренингов для сотрудников правоохранительных органов и медицинских специалистов РУ, а также привлечь информационные ресурсы по снижению спроса на наркотики.

(ОЖИДАЕМЫЕ) РЕЗУЛЬТАТЫ:

1. В результате проведения подробной оценки потребностей секс-работников будет разработана и реализована комплексная межведомственная программа, ориентированная на получение конкретных результатов в отношении снижения спроса на наркотики и охраны здоровья.

2. Будет проведено 10–12 последовательных обучающих тренингов для сотрудников НПО, представителей милиции, администрации здравоохранения и медицинских учреждений из регионов РУ, участвующих в программе, с целью повышения их компетенции в области снижения спроса на наркотики и охраны здоровья.

3. Будут разработаны и распространены во всех регионах РУ руководства по проведению эффективных тренингов по снижению спроса на наркотики и охране здоровья среди людей, занимающихся секс-работой.

4. После проведения оценки потребностей целевых групп будут разработаны и распространены в РУ (в сотрудничестве с секс-работниками) материалы по снижению спроса на наркотики и охране здоровья.

5. Обязательства политических деятелей и участие республиканских и областных властей здравоохранения должны обеспечить налаженную работу по производству и распространению материалов, а также сыграть важную роль в передаче программы местным заинтересованным структурам, тем самым гарантировав преемственность и продолжение деятельности.

(ОЖИДАЕМЫЕ) РЕЗУЛЬТАТЫ РАЗРАБОТКИ МАТЕРИАЛОВ:

За период осуществления пятилетней программы будет разработан и распространен среди целевых групп РУ (секс-работников, медицинских специалистов, сотрудников НПО, представителей правоохранительных органов и политических деятелей Узбекистана) целый ряд разнообразных высококачественных просветительских и методических материалов «лучших практик», в том числе следующие:

1. Как минимум четыре вида методических и рекомендательных материалов по снижению спроса на наркотики и охране здоровья будут разработаны и распространены среди целевых групп.

2. Среди секс-работников Узбекистана будет распространена просветительская литература (в количестве 50 000 экземпляров).

3. Для представителей НПО, администрации здравоохранения РУ и медицинских специалистов будут разработаны специальные методические и рекомендательные материалы (в количестве 8000 экземпляров).

4. Для сотрудников правоохранительных органов РУ будут разработаны руководящие директивы и материалы по снижению спроса на наркотики и охране здоровья (в количестве 10 000 экземпляров).

ПЛАНИРУЕМЫЕ И ПРОВЕДЕННЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ AFEW:

1. Проведено масштабное исследование просветительской литературы по вопросам секс-работы в странах Средней Азии.

2. Проведено исследование по экспресс-оценке и реагированию (ЭОР) среди секс-работников (KAPB: определение знаний целевой группы, изучение их отношения к проблеме и поведения).

3. Проведены первое, второе и третье совещания по одобрению стратегии и утверждению содержания, мероприятий и материалов программы.

ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ ОБРАЩАЙТЕСЬ:

Юрий Саранков
Старший советник программ по профилактике ВИЧ/СПИДа среди наркопотребителей и секс-работников
«СПИД Фонд Восток-Запад»
AIDS Foundation East-West, AFEW
E-mail: yury_sarankov@afew.org

Адрес:
01023 Украина, Киев,
ул. Эспланадная, 28а, 2 этаж
тел/факс: +38 044 2206478 (2204517; 2277489; 2275316; 2487381)
website: www.afew.org

Ольга Баракаева
Региональный менеджер проектов среди секс-работников в Средней Азии
«СПИД Фонд Восток-Запад»
AIDS Foundation East-West, AFEW
E-mail: olga_barakaeva@afew.org

Адрес:
734002, Республика Таджикистан, г. Душанбе
ул. Бохтар, 61
тел.: + 992 372 233657; 247793
факс: + 992 372 249254
website: www.afew.org

Вера Пятаева
Менеджер проектов в Республике Узбекистан
«СПИД Фонд Восток-Запад»
AIDS Foundation East-West, AFEW

Адрес:
700015, Республика Узбекистан, г. Ташкент
ул. Мирабадская, д. 116в
Тел.: + 99871 120-71-36, 120-71-37
Факс: + 99897 104 45 04
E-mail: vera_pyataeva@afew.org
website: www.afew.org

Международный почтовый адрес:
AFEW
P.O.Box 75752
1070 AT Amsterdam
The Netherlands